蘇晉達(右二)在拆違現場
隨著“轟隆隆”的挖掘機轟鳴聲，圓明園花園別墅二期西墻外一處存在瞭14年的違建院落終於開始拆除，這處1800平方米的違建院落全部拆除後，在海淀城管監察局馬連窪執法隊副隊長蘇晉達的建議下，將很有可能改造成為停車場，方便居民停車，緩解周邊交通壓力。蘇晉達到馬連窪執法隊一年半來，拆除9.3萬平方米違建，成片成片的違建從轄區內消失。拆違工作難度大，蘇晉達秉承著“幹成事、不出事”的工作原則，多次將矛盾化解在萌芽中。他說：“拆違工作的重心在前期，七成的精力都要用在拆遷溝通上。”
違建院落存在14年
成私建房主的聚寶盆
“房後也佈置幾個人，特別註意別讓孩子接近，千萬不能碰著人。”8月10日下午，蘇晉達對安保人員和拆違人員大聲佈置著，因為現場環境嘈雜，喊著溝通是每個拆違隊長的必備能力。
此次要拆的違建院落，位於圓明園花園別墅二期西墻外，已經存在瞭14年，當年是由一些留在這裡解決勞務糾紛的人所建，後來這些人陸續離開，這個違建院落被一些所謂的“房東”利用瞭起來，並逐漸擴大，到要拆除時這裡已經有違建61間，達1800平方米。
北京青年報記者瞭解到，這片違建的對外房租在每月六七百元左右，雖然價格比周邊房租要低，但條件卻惡劣很多。“水電都是自己接的，私接電線非常普遍，可以說很不安全。”蘇晉達表示，違建房主利用這些違建收取房租，大房東下面還有幾個二房東，他說：“他們賺瞭不義之財，但安全和臟亂問題卻拋給瞭社會，拋給瞭周邊和居住在這裡的人們。”
要動違法者的“利益蛋糕”
台中廢棄物清理簽證拆違決心不能動搖
拆違是要動一些人的利益的，所以這項工作絕不好做。蘇晉達今年30歲，個子不高，皮膚黝黑，說話語速快，不拖泥帶水，眉眼中帶著一股子勁兒。蘇晉達坦言，拆違必須有一股子“狠勁”，他說：“狠勁不是說要使用暴力手段，而是說拆違的決心絕對不能動搖。你動搖瞭，違建就拆不掉瞭。”
蘇晉達在拆違入戶做工作時，被拒之門外或被罵都是傢常便飯，對方不開門他就在傢門口解釋宣傳政策，被罵瞭他也會堅決地說：“您罵我，違建也得拆除，這也是為您的安全負責。”
拆違過程中，被威脅是常有的事情。他說：台中毒性化學物質簽證“畢竟你斷瞭有些人的財路，如果怕事是幹不好拆違這個工作的。”馬連窪位於城鄉結合部，由於種種歷史原因，一些違建現在成為瞭少數人的斂財工具。“被投訴、來說情的都有，有怎麼推都推不掉的，我就讓他來辦公室，打開門瞭大聲說。”正是因為這樣，蘇晉達也落下台中環工技師簽證瞭個“黑包公”的外號，“狠勁和決心也表現在這裡，想做好拆違，就得身子正。”
“幹成事、不出事”
拆前七成精力用於溝通
曾經在肖傢河村，有一個出瞭名的“釘子戶”。違建是村民王某用撿的磚瓦和舊木料搭建的，一層用來養羊，二層住著王某和他90多歲的父親，而旁邊十多米的地方，就是肖傢河一所小學。“最誇張的時候，他養的羊直接進瞭教室，孩子在違建周邊玩也不安全。”
在拆除這處違建時，蘇晉達一邊向王某表達瞭違建必拆的決心，一邊瞭解到王某確實有實際困難，違建拆除後就真的無傢可歸瞭，便幫著他向相關部門咨詢政策，爭取到瞭一處原址附近的臨時住所。違建終於拆瞭，校長送來瞭錦旗，蘇晉達說：“為瞭順利拆違，可以在力所能及的情況下給違建中的住戶提供一些幫助，但拆掉違建和不違反法律是底線。”
“幹成事、不出事”是蘇晉達的口頭禪，“順利安全地把違建拆掉並不是那麼簡單，大量的溝通工作都用在瞭拆除前。”蘇晉達總結，自己拆違中至少有七成的時間和精力用在溝通上，拆違前入戶十餘次是常事，拆前開的各種會更是多得數不過來。當違建住戶或者違建業主提出一些要求時，蘇晉達會進行權衡，“比如有東西多的，我們幫忙聯系搬傢，有的違建拆除後，我們協調街道幫助恢復原規劃的樣子，添加保暖層、防護欄等。”
在到馬連窪城管隊後的一年半時間裡，蘇晉達總是加班到晚上九十點鐘，“因為白天時，不少傢裡都沒人，那就得晚上去拜訪。”蘇晉達所領導的拆違小組，其實加上自己就兩個人，還有一名執法隊員劉孟濤，“主要是我們兩個年輕，都不到30歲，拆違確實需要大量的精力和時間。”
對話
蘇晉達：城管是我的選擇
蘇晉達本科就讀於中國政法大學，並通過瞭國傢司法考試，後在清華大學研究生畢業後考入海淀區政府法制辦公室，主要從事行政復議工作。他在做行政復議工作的時候，就非常善於做群眾思想工作，是一個行政調解方面的好手，來行政復議的群眾自願撤訴的案件比例高達63%。
也是在區政府法制辦工作期間，蘇晉達接觸到瞭城管工作，三年後，有著深厚法律基礎和溝通協調能力的他選擇進入瞭城管隊工作。今年7月，這位城管副隊長當選“北京榜樣”，對於拆違工作，他說這隻是一個開始，拆違工作會持續加速。
北青報：有人說你拆違“鐵腕”，也有人說你很會做被拆違群眾的思想工作，這矛盾嗎？
蘇晉達：不矛盾的。違法建設是必須拆除的，這是沒有什麼商量的。但是違法建設的拆除會涉及相對人的重大利益，為瞭避免產生較大的矛盾，我會多次和被拆除者做思想工作，動之以情、曉之以理，透徹地說明利害關系，打開他的心結，同時在不違反原則的情況下，盡力提供一些力所能及的幫助，避免發生不可控的沖突和矛盾，要幹成事，也要不出事。
北青報：拆違中，遇到的阻撓台中空氣污染簽證多還是支持多？
蘇晉達：支持多。阻撓的一般都是違法者本人，廣大人民群眾是支持的。阻撓、恐嚇、威脅也都有過，這很正常，拆違畢竟是動瞭違法者的利益。在對違法建設的摸排和調查中，我們從群眾那裡得到瞭很多的支持，包括違法建設拆除後，很多居民代表都會對我們表示感謝。
北青報：據說有的居民舉報瞭很多次今天正在拆除的違法建設？
蘇晉達：違建傷害最多的是守規守法的群眾，治理違建是保障守法守規居民的權益。違建私搭亂建，亂接電線，非常不安全，一旦著火，後果不堪設想，也會連帶影響周邊居民小區。同時，違建非常影響周邊居民正常生活和環境，這是對守法者的不公平。
新聞內存
全市前7個月
城管毒性化學物質簽證拆違2217萬平方米
今年，北京拆除違法建設持續提速。昨日，北青報記者從市城管執法局瞭解到，今年1至7月，城管執法部門作為執法主體參與和拆除違法建設2217萬平方米。
城管執法局相關負責人介紹，拆除違建過程中，重點查處影響人身安全、財產安全、生產安全等存在重大安全隱患的違法建設，例如地下室違建、低密度住宅區、占道違建、占壓管道、城鄉接合部地區等違法建設。
對於熱線舉報的違法建設，上述負責人介紹，在查處核實的同時，城管執法部門會定期對違法建設舉報處理情況進行抽查和督導，確保每一個舉報件依法辦理落實。
文/本報記者 李濤 攝影/本報記者 袁藝
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